Đại biểu Trần Thị Thu Phước: Cắt giảm điều kiện kinh doanh cần thực chất
Trong khuôn khổ Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khoá XVI, thảo luận tại hội trường chiều 5/8 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, đại biểu Quốc hội Trần Thị Thu Phước (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi) đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định nhằm bảo đảm việc cải cách điều kiện đầu tư, kinh doanh đi vào thực chất, đồng thời tăng cường cơ sở pháp lý đối với quản lý khí N₂O và hoạt động cung cấp dịch vụ thị thực, qua đó góp phần bảo vệ sức khỏe người dân, bảo đảm an ninh quốc gia và tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Theo đó, đại biểu Trần Thị Thu Phước bày tỏ thống nhất cao với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Tuy nhiên, qua nghiên cứu dự thảo và đối chiếu với hệ thống pháp luật hiện hành, đại biểu cho rằng một số nội dung cần tiếp tục được hoàn thiện để bảo đảm tính đồng bộ và hiệu quả trong quá trình tổ chức thực hiện.
Đối với các ngành, nghề được đề xuất đưa ra khỏi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện để chuyển sang quản lý bằng luật chuyên ngành, quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đại biểu cho rằng mục tiêu cải cách chỉ đạt được khi các bộ, ngành đồng thời rà soát, cắt giảm các quy định, thủ tục không còn phù hợp trong các văn bản chuyên ngành. Nếu chỉ thay đổi phương thức quản lý nhưng vẫn duy trì hoặc phát sinh thêm các quy chuẩn, điều kiện phức tạp thì việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh trong Luật Đầu tư sẽ chưa thực sự làm giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Từ đó, đại biểu kiến nghị quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc hoàn thành rà soát, sửa đổi các văn bản liên quan trước thời điểm luật có hiệu lực, đồng thời giao Chính phủ định kỳ báo cáo Quốc hội về tiến độ và kết quả cắt giảm chi phí tuân thủ trên thực tế.
Đối với quy định bổ sung vào Danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh hoạt động “kinh doanh khí N₂O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp, ngoài mục đích y tế”, đại biểu bày tỏ sự đồng tình và đánh giá đây là bước cụ thể hóa kịp thời chủ trương của Quốc hội, tạo hành lang pháp lý đầy đủ để các cơ quan chức năng tăng cường phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Theo đại biểu, quy định này không chỉ góp phần ngăn chặn tình trạng lạm dụng khí N₂O phục vụ mục đích vui chơi, giải trí mà còn bảo đảm việc sử dụng loại khí này trong các lĩnh vực y tế, công nghệ thực phẩm, kiểm nghiệm và nghiên cứu khoa học vẫn được thực hiện bình thường theo quy định của pháp luật.
Đại biểu cũng thống nhất với đề xuất bổ sung “hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực” vào Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Theo đại biểu, các cơ sở này đang quản lý khối lượng lớn dữ liệu cá nhân, dữ liệu sinh trắc học và nhiều thông tin nhạy cảm của công dân Việt Nam. Vì vậy, các điều kiện kinh doanh cần được thiết kế theo hướng tập trung vào các tiêu chuẩn về an ninh, an toàn dữ liệu, tiêu chuẩn đối với đội ngũ nhân sự quản lý trực tiếp, thay vì tạo thêm các rào cản thủ tục hành chính. Đồng thời, cần có lộ trình chuyển tiếp hợp lý để các cơ sở đang hoạt động có thời gian hoàn thiện hệ thống công nghệ, chuẩn hóa nhân sự, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa bảo đảm tính ổn định của hoạt động đầu tư, kinh doanh.
Hoàng Phúc
